В век технологий регистрация камер видеонаблюдения является весьма сложным процессом, который должен учитывать много нюансов. При этом съемка должна быть законной (соответствовать требованиям законодательных и нормативных актов).
Нормативные акты, регулирующие видеонаблюдение
Российское законодательство не предусматривает отдельный закон, регулирующий создание аудио- и видеозаписей в общественных местах, на рабочем месте или для безопасности во дворе. Под защиту попадают персональные данные каждого человека, т.е. любые сведения, относящиеся к конкретному лицу. Косвенно процесс регулирования затронут в нескольких масштабных законодательных проектах:
- Конституция РФ (неприкосновенность частной жизни, ст. 28);
- ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ;
- Кодексы РФ (Гражданский, Жилищный, Трудовой, Уголовный и т.д.).
Поскольку видеокамеры регистрирует биометрические данные человека, способные помочь установить личность, требуется его письменное согласие. Однако Роскомнадзор прокомментировал: письменное согласие не требуется, если камеры вмонтированы в общественных местах, открытых для свободного перемещения граждан.
Видеонаблюдение в общественных местах
Регистрация видеокамер доступна в общественных центрах, где развивается бизнес, а также в рабочем пространстве любого офиса или производства. Российское законодательство не запрещает монтировать системы видео- и аудио записи, однако ограничивает использование полученных сведений и передачу третьим лицам. Строгие требования к оборудованию не предъявляются, однако в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2000 г. N 214 прописано, что не должны напоминать камеры по внешнему виду.
Ч. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ указывает, что руководству государственных или общественных мест, где проводятся публичные и общедоступные городские мероприятия, не требуется письменное согласие граждан на осуществление съемки, а также если позирование перед камерой происходит на коммерческой основе. Запрещено проводить съемку, если изображение является основным объектом использования.
В ряде случаев настройка видеонаблюдения является обязательной в некоторых местах:
- транспортная инфраструктура;
- объекты массового скопления людей;
- торговые павильоны;
- общеобразовательные организации;
- места социально-культурного, коммунально-бытового назначения;
- новостройки и т.д.
При этом все чаще устанавливают IP-камеры, которые проходят путь от прошлого к будущего через прошивку операционной системы. Они получают и передают видео в высоком разрешении, позволяют выполнить анализ информации, сохраняют записи в интернет-приложениях или облачных пространствах, способны сжимать видео. Несмотря на то, что цена такого оборудования достаточно высока, она быстро окупается.
Эффективность видеонаблюдения и предотвращение преступности возрастает при использовании активного мониторинга, т.е. поиска инцидентов и реагирования на них. Мониторят ситуацию служба охраны и правоохранительные органы, которые запускают повтор видео на компьютере / телефоне или используют автономные декодеры.
Если на видеорегистраторе или мобильном устройстве частного лица есть запись о нарушении в общественном месте или во дворе дома, судебная практика предписывает отправить данные на экспертизу для проверки на редактирование. При этом важны сроки обращения в правоохранительные органы: чем дольше запись у лица, тем выше вероятность, что ее не примут как доказательство.
Запрещена видеосъемка и наблюдение в малом числе мест, которые попадают в список объектов государственной тайны или охраны. Поэтому при съемке на телефон предварительно нужно изучить список достопримечательностей, ведь даже в центре Москвы есть секретные воинские объекты. Полный перечень мест указан в Законе «О государственной тайне» и Федеральном Законе «О государственной охране».
Видеонаблюдение на работе
По законодательству регистрация камер на рабочем месте допустима. К тому же работодатель несет ответственность за вверенную ему территорию, поэтому он контролирует все процессы. Однако доступ к камерам не должен противоречить базовым истинам Конституции и законодательству о персональных сведениях. Общие требования к организации видеонаблюдения в рабочем пространстве:
- Видеокамера, если и устанавливается внутри рабочего помещения, то вне оперативно-розыскной деятельности использовать записи запрещено.
- Недопустим монтаж видеоустановок в кабинетах, где трудится 1 человек.
- Запрещается видеонаблюдение в местах, нарушающих пункт Конституции о неприкосновенности частной жизни (туалеты, раздевалки, примерочные и т.д.).
- Запрещена скрытая съемка в общественных местах и внутри рабочих помещений конкретного учреждения. К скрытым камерам относят оборудование, имитирующее бытовые предметы или обозначенное значком входа. Полный список указан в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2000 г. N 214.
Чтобы не нарушать закон, работодатель знакомит подчиненных «под роспись» о наличии видеооборудования. Его цель указывается тут же: безопасность, трудовая и производственная дисциплина. Соответствующие пункты вносятся в трудовой договор и правила внутреннего распорядка.
Финансовым организациям рекомендовано использовать технологии аудио- и видеозаписи при ведении переговоров с клиентами. Однако об этом заранее предупреждает табличка о ведении видеонаблюдения исключительно в рабочих целях.
Передача архивных записей допустима только уполномоченным лицам, получившим доступ к персональной обработке данных для выполнения конкретных задач. Более подробно об это говорит федеральный закон «О персональных данных» и ст. 88 ТК РФ.
Видеотрансляция во дворе
По сути двор является общественным местом, поэтому процесс установки под ключ и регистрации камер на придомовой территории аналогичен этому процессу в публичных местах. Основное требование, которое предъявляется, – необходимость оповестить всех граждан о наличии видеооборудования (таблички при входе во двор или на каждой камере). Далее лицо принимает решение, входить ли в зону записи или нет.
Если услуга наблюдения по видеокамерам актуальна в ЖК и входит в перечень оплачиваемых коммунальных платежей, лица в любом случае не могут получить доступ к записям. Их могут передать уполномоченным третьим лицам, ведущих оперативно-розыскную деятельность. В другом случае передача записи без разрешения лица, попавшего на нее, запрещена Конституцией и Гражданским кодексом РФ.
Если установка будет проводится в частном домовладении, хозяину собственности необходимо убедиться, что в радиус «поражения» не попадают соседские участки. Этот факт нужно письменно согласовать или переставить камеру в другое место. Если речь о съемке внутри, то постоянно третье лицо (няня, домработница и т.д) попадает в изображение, поэтому потребуется письменное согласие посторонних лиц, посещающих дом/квартиру на постоянной основе.
Хранение и обработка данных
При хранении сведений существует такое понятие, как «глубина архива», т.е. сроки хранения записей, полученных благодаря камерам наблюдения. Согласно законодательству служба безопасности большинства организаций хранит записи в течение 30 дней для обеспечения антитеррористической защищенности зданий, после чего удаляет.
Некоторые учреждения, например, банки, соблюдают регламент стандартов PCI DSS, в котором говорится о «глубине архива» в 3 месяца.
Изначально видео не носитель персональных сведений, однако если компания производит съемку и используют систему распознавания лиц, тогда она подчиняется требованиям федерального закона 152-ФЗ (от получения лицензии до требований к хранилищу, которое задействуется для архива).
Организованная система видеокамер обеспечивает непрерывный процесс наблюдения за состоянием обстановки. При этом необходимо соблюсти несколько условий: техническая установка работоспособна не менее 6 часов при централизованном отключении электроэнергии, не менее 1 часа для передачи сигналов и системы оповещения.